对河北省第十三届人民代表大会第三次会议第1824号建议的答复
张霞代表：
您提出的“关于减少中小学生近视发生率的几点建议”收悉，现答复如下：
儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。近年来，由于中小学生课内外负担加重，手机、电脑等带电子屏幕产品（以下简称电子产品）的普及，用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素，儿童青少年近视率居高不下，近视低龄化的现象尤为突出。为此，习近平总书记专门作出重要指示批示，并向全社会发出号召，教育部等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确了今后一个时期近视防控工作的目标任务和推进举措，近视防控的阻击战已经打响。为深入贯彻习近平总书记关于我国学生近视问题的重要指示批示精神，省教育厅在省委、省政府的正确领导和省直有关部门密切配合下，精心谋划、严密部署，扎实推进综合防控儿童青少年近视工作，主要开展了以下几方面工作。
一、加强组织领导，搞好顶层设计。一是经省政府同意，省教育厅等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，全面部署我省综合防控儿童青少年近视工作。方案围绕学校体育卫生健康教育工作、开展阳光体育运动、减轻学生课业负担、改善教室采光环境、建立健全家校联防联控机制、控制电子产品使用等工作作出了明确规定，并分别向学生、学生家长、学校提出了具体要求。为推进方案落地落实，我们又制定《〈河北省综合防控儿童青少年近视实施方案〉省直部门和省教育厅处室重点任务分工方案》，细化了部门职责和目标任务。二是成立由省教育厅和省卫生健康委主要负责人为组长，省体育局、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省科技厅、省妇联、团省委、省市场监管局、省广电局、省新闻出版局、省医保局、省民政厅、省科学院等部门和单位分管负责同志为成员的河北省综合防控儿童青少年近视工作领导小组，发挥部门联防联控机制的作用，统筹推进防控工作。三是根据省政府授权，省教育厅和省卫生健康委与各市级人民政府签订了《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》，明确了各级政府的责任和工作任务。四是成立近视防控专家指导机构。组建了河北省综合防控儿童青少年近视宣讲团和河北省儿童青少年近视等学生常见病防控领导小组、专家组以及河北省儿童青少年近视防治和视力健康专家组，全面加强防控技术指导和宣传教育。
二、集聚部门合力，全面做好防控工作。一是前移防控端口。为切实把近视防控工作的端口前移，围绕加强学前儿童近视防控工作，省卫生健康委、省教育厅印发《河北省0-6岁儿童近视防控实施方案》《2019年河北省学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案》，部署开展全省3岁～6岁儿童近视防控基线调查和学生常见病和健康影响因素监测工作。二是为加大0-6岁儿童近视防控力度，召开由教育行政部门、卫生健康部门和托幼机构代表参加的眼保健和近视防控工作会，全面部署托幼机构近视防控工作。三是组织开展了采光照明“双随机”抽检工作，抽检对象包括学校、托幼机构、校外培训机构，意在摸清采光照明现状，为下一步工作推进提供支持。四是省教育厅等九部门联合印发了《河北省中小学生减负措施实施方案》，通过校内、校外、家庭、政府综合施策，进一步减轻中小学生过重学业负担，积极推动实现到2020年基本消除56人以上大班额（大班额比例控制在5%）的目标。
三、搞好宣传教育，营造良好社会氛围。一是推进各级各类学校严格实施《中小学健康教育指导纲要》，全面落实教育内容和课时，把近视防控作为宣传教育的重要内容。二是为营造防控工作氛围，省教育厅、省卫生健康委组织了“健康师生健康中国”主题健康教育和综合防控儿童青少年近视推进会，并向社会发出了动员令，由学校、教师、学生、家长代表和医务人员向社会发放防控近视倡议书。6月6日“爱眼日”活动期间，全省各级教育行政部门和学校开展各种宣传教育活动1.2万场次。三是按照《关于开展2019年河北省儿童青少年近视等学生常见病防控宣讲活动的通知》要求，全省各级教育行政和卫生健康部门组织了各类宣讲活动1.4万场次。四是为提高全省广大学生和学生家长对近视防控重要性的认识，我省正在举办全省首届“翼晨杯”中小学近视防控书画、征文、演讲大赛，要求学生与家长学习和掌握防控知识，增加防控意识和能力。五是为提高近视防控核心知识和爱眼护眼相关知识的普及率，开展了爱眼宣传周护眼知识大赛微信答题活动，参加答题人数近4万人。通过省电视台《健康河北》栏目开展了为期2个月的儿童青少年近视防控宣传报道，进行专家解读、常识科普。六是总结石家庄市教育局15年来通过成立石家庄市中小学视力干预中心，科学指导近视防控所取得的成绩，向各地推广该市可借鉴、可复制的经验做法。
四、加强体育锻炼，提升学生体质。近年来，我们坚持不懈加强学校体育教育教学工作，一是引导推动各级各类学校保质保量落实体育课时，保证学生在校每天一小时体育活动时间，积极开展各类体育活动，不断提高学生体质健康水平。二是鼓励支持学生参加各种形式的体育锻炼，督促孩子认真完成寒暑假体育作业，使其掌握1-2项体育运动技能，提倡家长和孩子共同运动，养成终身锻炼好习惯。通过体育课、每天一小时、眼保健操、假期作业丰富多样的教学内容，使学生们主动走向户外和运动场，更加热爱运动。
儿童青少年视力保护工作既是一项长期而持久的工作，也是一项复杂而艰巨的系统工程，需要政府、学校、家庭、社会共同努力。下一步，我们将认真落实国家和我省关于加强儿童青少年近视防控工作的决策部署，一是认真推进落实《综合防控儿童青少年近视责任书》明确的各级各校职责，健全工作机制，督导各地、各学校加大防控工作力度，提高防控质量，取得预期效果。二是加强部门协作，形成工作合力。充分发挥好河北省综合防控儿童青少年近视工作领导小组及其各成员单位的职能作用，加强防控工作的督导检查，抓细抓实近视防控措施的落实。同时，针对师生和社会各界对近视防治知识、近视危害健康严重性认识不足的问题，积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识，不断提高防控意识，促进儿童青少年健康成长成才。
