青岛市普通中小学规范办学实施方案
为进一步规范普通中小学办学行为，促进学生全面发展，根据教育部中小学生减负措施和《山东省普通中小学办学基本规范》要求，制定本实施方案。
一、工作目标
深入学习贯彻党的十九大精神，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，尊重青少年成长规律，深化教育领域综合改革，规范中小学校办学行为，净化办学环境，按照属地管理、部门协同、内外监管、分类治理、标本兼治、综合施策的原则，切实引导中小学校、广大家长、社会各界转变育人观念，持续营造良好育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、工作任务
严格执行教育部中小学生减负措施和《山东省普通中小学办学基本规范》，切实加强党的领导，坚持三全育人，实施五育并举，优化教学方式，加强学校管理，规范招生管理，规范办学行为，加强作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，打造学校文化，守住安全底线，促进全市教育高质量发展。
三、工作措施
（一）强化部门联动
建立常态化规范办学行为治理机制，市政府教育督导室和市教育局行政审批执法处牵头，基教处、教师工作处等部门密切配合，加强对工作的整体协调指导以及全面监督，针对重大复杂违法违规行为，开展联合行动、联合执法。各区市要建立相应的部门联动协作机制和统一的监管平台，形成“部门协作、上下协调”的联动机制和全面的考核监管制度。
（二）强化公开公示
各级教育行政部门要畅通公示、公开、监督举报途径，设立规范办学行为监督举报电话，建立监督举报工作台账，对社会监督举报进行查核、登记、处理、跟踪。市教育局整合“六个力”和期初调研平台，将违规办学行为统一纳入平台管理。
（三）强化考核管理
市教育局制定规范办学行为量化计分办法，每月对各区市、局属各学校规范办学行为进行赋分，将得分情况纳入对区市政府的教育履职评价和局属单位绩效考核。
（四）强化责任追究
按照教育与处罚相结合的原则，集中处理和查办一批典型违法违规案件。对经查实的，按照《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》（省政府令第 255 号），对相关责任单位、责任人严肃处理。
四、工作安排
（一）宣传发动，安排部署（4月初-4月中旬）
各级教育行政部门、各学校通过多种途径，向教师、学生、家长深入宣传解读，进一步统一思想共识。积极广泛开展学习、宣传规范中小学办学行为有关文件精神的活动，并根据辖区实际，制定实施方案，完善工作组织、推进和监督机制，层层部署。
（二）自查自纠，集中整改（4月-5月）
各区市、各学校根据本方案的具体内容，对照《山东省普通中小学办学基本规范》开展边学边查，对不符合规范要求的行为列出清单，逐条查找原因，制定整改措施，限时整改。
（三）督促检查，处理问题（4月-12月）
各级教育行政部门、督导部门组织开展规范中小学办学行为专项督导和随机督查。市教育局采取“四不两直”的方式，对各区市、局属学校不定期地进行随机抽查，推动问题有效解决。
（四）总结经验，巩固提高（12月）
各区市学校及教育行政部门总结工作经验，巩固成果。在取得初步成效的基础上，积极探索建立深入实施素质教育、规范中小学办学行为长效管理机制，防止违规现象反弹，确保规范办学行为成果的巩固和素质教育的深化。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各区市要结合实际，在区市党委、政府的领导下，充分认识规范办学行为的重要意义，把规范办学行为工作列入重要议事日程。要明确责任，落实人员,周密部署, 全面做好组织实施，及时研究解决重点难点问题,跟踪、督查各项工作措施的落实，巩固工作成果。各学校要进一步转变教育观念，加强学校内部管理，自觉纠正违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，真正把规范办学行为的各项要求落到实处。
（二）明确工作职责。各区市教体局和普通中小学校要成立规范办学行为工作领导小组，局长、校长为第一负责人，负责规范办学工作的组织领导；分管领导为直接负责人，负责规范办学工作的组织落实和贯彻实施。
（三）加强宣传引导。各区市、各单位要广泛宣传规范办学的重要意义，采取多种形式，加强对规范办学行为工作的宣传报道，主动征得社会、家长、学生的关心、支持和理解，进一步扩大知晓面和影响力。市教育局对规范办学行为的典型、经验进行集中宣传。
