您提出的《关于继续加大政府协调保障的力度，让‘双减’政策更好落地运行的建议》收悉，经商省人力资源和社会保障厅，现答复如下。
诚如建议所说，“双减”政策是党中央、国务院从为党育人、为国育才的战略高度，坚持以人民为中心的教育理念，克服功利化、短视化教育行为，为落实立德树人根本任务、发展素质教育，保障每名青少年的健康成长作出的重大决策。实施“双减”政策，不仅是对我国教育格局的重大调整，更是教育观念的大变革。
“双减”工作开展以来，省委教育工委、省教育厅坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，严格对照中办国办印发的“双减”《意见》要求，将推进落实“双减”工作作为一项重大的政治任务和一次重大的政治考验。在加强校外培训机构规范管理的同时，坚持统筹推进提升学校教育教学质量，在作业管理、课后服务、教学管理上狠下功夫，紧盯人民群众的操心事、烦心事，把“提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求”作为落实“双减”政策的重要抓手，聚焦强化学校教育主阵地，不断规范课后服务管理、提升服务质量，群众教育获得感幸福感满足感不断增强。
一是以点带面，全面启动课后服务。2018年，启动开展课后服务试点工作，在试点的基础上，2019年，联合省发改委、省财政厅、省人社厅印发《关于做好全省中小学生课后服务工作的指导意见》（赣教发〔2019〕10号），全面推进全省中小学生课后服务工作，成为全国全面部署启动全省中小学生课后服务工作走在前列的省份。2020年，全省所有县区出台课后服务实施方案、制定课后服务经费保障办法。2021年，印发《关于做好义务教育学校课后服务工作的补充通知》（赣教基字〔2021〕38号），积极推进义务教育学校课后服务两个“全覆盖”（城区学校和乡镇中心学校全覆盖、有需求的学生全覆盖）和课后服务时间“5+2”模式。截至2021年底，全省义务教育阶段学校实现“应开尽开”，全部落实课后服务时间“5+2”要求，参与课后服务学生近460万人，参与率达96%以上。
二是多措并举，推动课后服务提质。在落实中小学课后服务县域和城区学校全覆盖的基础上，多次组织开展课后服务调研，深入了解课后服务现状，召开全省中小学课后服务工作现场推进会，遴选推广展示优秀案例，指导各地按照“一校一案”要求，制定完善课后服务实施方案，丰富服务内容和形式。省教育厅积极争取省级财政补贴资金3亿元，实行教师“弹性上下班”制度，强化师资和经费保障，推动各地不断提高课后服务水平，最大努力满足学生的不同需求，真正让学生在校内“吃得饱、吃得好”。2022年4月，江西省推进实施中小学教师“弹性上下班”制度工作案例被教育部作为典型案例在全国推广。
三是强化监督，规范课后服务开展。健全管理制度，实行课后服务审核备案制，坚持学生和家长自愿原则，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加或不参加，严禁利用课后服务时间讲授新课，严禁借课后服务名义搞违规集体补课、乱收费或搭车收费，严禁借课后服务名义乱发教师补贴。将课后服务开展情况纳入高质量发展综合绩效考核评价“教育发展”考评指标体系和对县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价的重要内容，纳入学校考核体系，责任督学常态化开展督查，加强安全管理、质量管理，强化督导考核，推动课后服务工作落到实处，切实将好事办好，更好地服务家长和学生。
四是因地制宜，办好假期托管服务。部署各地积极组织开展寒暑假校内托管服务，充分利用管理、人员、场地、资源等方面优势，解决家长假期孩子“看护难”的问题。各地各校因校制宜，结合学生需求，积极开发设置形式多样的托管服务项目，为学生提供作业辅导以及兴趣拓展等内容，组织开展游戏活动、文体活动、阅读指导、写作指导、素养提升训练、社会实践等服务，满足学生不同需求。同时，各地各校积极会同共青团、妇联、工会、社区等组织，通过多种途径、多种形式提供学生寒假托管服务，有效减轻学生和家长负担，得到家长广泛支持，社会反响良好。2021年寒假期间，全省共有1392所学校开展校内托管服务，155个校外托管场所提供公益托管服务，参与学生近60万人，参与教师近6万人。
六是协同育人，凝聚家校教育合力。“双减”就是要扭转不科学的教育评价导向和短视化、应试化的教育理念，重塑教育生态，重构新时代教育发展的新格局，通过校内校外同向而行，坚持五育并举，使它们在个人的全面发展中相互协调、相互促进、相互发展。江西省以省委教育工委、省教育厅名义印发《致全省中小学生家长的一封信》，委厅主要领导撰写署名文章，邀请专家、学者、中小学校长教师等参加访谈和发布评论文章，通过政策宣传和解读，使改革精神、政策要义家喻户晓，使正确的教育观念、成才观念深入人心，为“双减”工作营造良好氛围。印发《建立健全推进“双减”工作家校社协同育人机制实施办法》，建立健全家庭、学校与社会协同育人工作机制，明确家校育人责任，密切家校合作、加强家庭教育指导，提升家校社协同育人的科学性、系统性和有效性，凝聚校内校外减负共识，构建三维立体、全方位育人的格局，扎实推进“双减”取得实效。在300余万学生家长对校内减负提质满意度调查中，学生满意度达96.42%、家长满意度达96.54%。
目前，省教育厅依据党中央国务院、省委省政府有关决策部署和重要文件、会议精神，并在吸收、借鉴了兄弟省份的经验做法，充分考虑我省工作实际的基础上，正会同省发展和改革委员会、省财政厅和省人力资源和社会保障厅研究起草《江西省义务教育学校课后服务管理实施办法（试行）》，从服务定位、对象、时间、内容、资源支撑、组织实施、工作保障等方面进行了全面系统的规范，提出了具体的工作要求。要将课后服务作为培育彰显学校办学特色、促进教育均衡的重要手段，不断丰富课后服务内容，拓展课后服务形式，提高课后服务质量，全面提升学校育人水平，为学生健康成长、全面发展创造更好条件。同时，明确省财政安排资金，根据各地课后服务开展情况、财政投入情况等进行奖补，各地财政部门要加大投入力度，统筹安排资金做好课后服务经费保障，鼓励有条件的地方由财政全额保障。鼓励社会捐赠、志愿者服务，建立健全课后服务多元化投入机制。
下一步，我厅将结合您的建议，对《江西省义务教育学校课后服务管理实施办法（试行）》文稿进行进一步修改和完善，加快推进各项政策要求落实落地，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，建立健全课后服务保障体系和管理机制，强化学校教育主阵地作用，实现有需求的学生都能享受高质量的课后服务。
江西省教育厅
2022年4月27日
