两会聚焦
“学生体质下降，‘甩锅’给‘体育未进入高考’；学生心理问题，‘甩锅’给‘考试和作业太多’；学生创新能力不足，‘甩锅’给学校教育‘高分低能’……”不知道从什么时候开始，学校和教育部门好像成了教育问题的“接锅侠”。对此，全国政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景，有时候也会感到无奈。
让全国人大代表、江西省委教育工委书记叶仁荪感到欣喜的是，在规划纲要草案“建设高质量教育体系”部分，“构建家校社协同育人机制”被突出“前置”。叶仁荪说：“这充分体现了中央坚持问题导向、着眼系统思维的工作方法，以及实事求是的工作作风。
的确，办好教育，家庭、学校、社会，没有一方是“旁观者”。
别让“家校共育”变成“互推”
最近，全国政协委员，浙江省教育厅原副厅长、一级巡视员韩平发现，有一种托管班火了起来。这种专门面向学生家庭作业的夜自修托管班火爆异常，在这里，家长可以解放双手，把本应该在家完成的作业变成培训机构的“盘中餐”。
在很多大城市，家长们不仅给孩子报班，也热衷于给自己报班。面向家长的家庭教育课程和培训人头攒动，异常火爆，焦虑成了家长们脸上最常见的表情。
“现在的家教盛况中出现了‘虚火’和‘泡沫’。”倪闽景描绘了一个被各种利益机构绑架的家教众生相：在伪信息和矛盾信息叠加下，一些“以推动家教为名、行经济利益之实”的培训传播错误观念，炒作焦虑，家长参与时热情澎湃，一进家门就无所适从，食而不化，水土不服。
在倪闽景看来，学校应该成为家庭教育指导的重要责任主体。但是尽管各地已经建立了数量众多的家长学校，学校的家庭教育指导能力仍待加强。
倪闽景发现，现在不少年轻教师和学科教师，看到家长不是“怕”就是“躲”，背后就是因为缺乏家教能力。他说：“现实中的教师家庭教育指导，基本上是凭经验，凭做教师的经验，凭当家长的经验，是经验型传授，缺乏科学性和专业性。”
为此，他建议，将教师的家教指导力作为教师的专项能力，列入教师入职基本能力的培训培养和评价考核体系，在有条件的大学中开设家庭教育专业，进一步支持开展家庭教育学科研究和建设。
值得欣喜的是，近两年关于家庭教育的讨论逐渐走向了政策和法律层面。今年，《中华人民共和国家庭教育法（草案）》提请十三届全国人大常委会第二十五次会议审议。
但家庭的“私事”走入公共领域和法律领域，执法问题就成为家庭教育法能否突破“最后一公里”的关键。韩平说：“即便是家长存在违法行为，法律也很难执行。”
对此，倪闽景认为，应该尽快落实家庭教育法的路径设计。他说：“现有的教育经费中没有家庭教育的专项经费预算安排，要本着‘成本合理分担、政府财政补贴’的原则多方筹措经费。财政、人社部门要安排专项经费给予支持，形成政府主导下，以学校为主体、各种社会资源融合的创新模式来服务家庭教育，形成各方联动、可持续发展的保障机制。”
抓好五个管理，撬动育人大变革
今年两会期间，“小学生家庭作业要不要取消”的话题冲上社交媒体热搜。一位政协委员建议，全面取消小学生家庭作业，推迟小学放学时间，让学生做完作业再回家，减轻家长的负担。
全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎也特别关注学生作业管理。他认为，作业管理这类教育难题都是“多因一果”的综合征，光靠学校或家庭一方的努力难以根治，需要在党委、政府的领导下，实现学校、家庭、社会的共同发力、协同治理。
记者注意到，2021年全国教育工作会议提出，要抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五个管理”。对此，全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇表示，“五个管理”看似切入点小，其实是解决家校矛盾的关键所在，撬动的是整个育人变革，必须要整体设计，系统推进，不能头痛医头、脚痛医脚。
那么，撬动杠杆的支点在哪里？谈及这个问题，多位代表委员都提到同一个词——评价。韩平一针见血地指出，要统筹推动协同育人工作，必须高度重视评价体系的建设，通过制度化、正规化、科学化的评价，引导和促进学校、家庭、社会三方合作向正确的方向发展。
全国人大代表、河北省邢台市教育局职教教研室负责人王凤巧表达了她的担忧：此前也有部分学校不给低年级学生布置作业，考试实行“等第制”评价，却遭到部分家长质疑。当然，更大的压力来自教育评价体系，有些地方一边要求控制学生作业总量，一边把学生的分数作为考核学校办学的重要指标，两者权衡之下，学校和教师的选择容易向后者倾斜。
“今年的政府工作报告明确提出，深化教育评价改革,健全学校家庭社会协同育人机制。可见学校家庭社会协同育人机制离不开正确的教育评价体系，我们教育系统要主动作为、加强引导，避免教育走向‘内卷’，让教育回归本源，追求‘向善向美’的价值导向。”叶仁荪说。
社会参与：打通教育良性治理的“最后一公里”
良好的教育生态离不开社会多方力量的参与，韩平说：“培养合格的社会主义建设者和接班人的任务，不是始于学校，终于学校，而是始于家庭，终于社会。”
但是韩平也认为，由于社会教育主体力量分散、主体职责不清、教育影响难以界定、教育成效难以观测等问题，长期以来成为三种教育形成合力的薄弱点。
民进中央在调研中发现，尽管大部分街道和社区参与提供图书室、家庭教育、青少年心理咨询、社区矫正、校园周边环境综合治理服务，但受制于资金、场地、工作人员教育素养和能力的综合影响，只有较少街道社区能少量提供居民需求强烈的教育公共服务，如托育、课后托管、课外教育等。
