11部门近日印发《关于指导推进家庭教育的五年规划（2021-2025年）》（以下简称“新规划”），将构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系、健全学校家庭社会协同育人机制、促进儿童健康成长确立为今后一个时期家庭教育根本目标。这是配合《中华人民共和国家庭教育促进法》的施行，为推动“十四五”时期家庭教育高质量发展而推出的当前一个阶段的行动指南。
笔者注意到，全国妇联等9部门曾于2016年11月共同印发《关于指导推进家庭教育的五年规划（2016-2020年）》，提出到2020年基本建成适应城乡发展、满足家长和儿童需求的家庭教育指导服务体系。而更早前，7部门印发《关于指导推进家庭教育的五年规划（2011-2015年）》，总体目标亦是“构建基本覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”。
前两个指导推进家庭教育五年规划的完成情况值得关注。比如，2016-2020年的规划中对某些任务进行了量化，“在中小学、幼儿园、中等职业学校建立家长学校，城市学校建校率达到90％，农村学校达到80％。确保中小学家长学校每学期至少组织1次家庭教育指导和1次家庭教育实践活动……”当然，在评估既定目标实现情况基础上扎实推进新的五年规划更令人期待。
而公众之所以对新规划抱以信心，是因为当前家庭教育已然上升为国家叙事，受到自上而下的空前重视。与此前两个五年规划相比，一个显见的变化是，参与部门由7个而9个，再到11个。尤其令人振奋的是，2011-2015年的规划中提到“推进家庭教育立法进程”终成正果——家庭教育促进法于2022年1月1日施行。
在巩固发展学校家庭教育指导方面，新规划提到继续推动中小学、幼儿园普遍建立家长学校，每学期至少组织2次家庭教育指导服务活动。笔者认为，在这个过程中真正“做到有制度、有计划、有师资、有活动、有评估”是必须落地的关键一步；只有完善督导评估，严格奖惩机制，细化保障措施，才能将规划落到实处。也只有这样，当五年规划结束时，相关部门才更有底气向社会公开实践成果。
新规划明确：到2025年，覆盖城乡、公平优质、均衡发展的家庭教育指导服务体系逐步完善。依托城乡社区综合服务设施、文明实践所站、妇女儿童之家等普遍建立家长学校，每年至少组织4次普惠性家庭教育指导服务活动。公平、均衡、普惠，这几个关键词可谓指导推进家庭教育的重点、难点、痛点。明确症结并积极谋求解决，自是民之所盼。
完善家庭教育法律政策体系在新规划中予以确认，比如持续推动家庭教育法治化建设，比如完善家庭教育政策措施，又比如推动家庭教育行业自律。就行业自律而言，笔者深有体会。随着整个社会对家庭教育重视程度的提高，越来越多的家长亟需家庭教育指导，于是家庭教育指导师培训和考证如雨后春笋般纷纷涌现。甚至有多家民企希望与笔者所在机构合作进入相关领域，他们显然没有意识到其中的严肃性。
事实上，家庭教育指导师培训和考证也确实面临低门槛低层次的乱象，这与国家推动家庭教育高质量发展的目标是相悖的。好在，家庭教育指导师的相关规范已经在酝酿过程中。更何况，新规划中也指出要积极探索设立家庭教育指导机构，及时向有需求的家庭提供有保障的服务。
中华民族历来就有重视家庭教育的优良传统，而在新时代构建一个全新的、科学的、完善的家庭教育指导服务体系并不是一蹴而就的，恐怕还有很长一段路要走。新规划则留给我们一个期待。
